Aucun dirigeant d'aucun pays ne devrait avoir à choisir entre réduire la pauvreté et protéger la planète

Le problème est grave; l'ambition, énorme. Il y a quelque chose de l'ONU en miniature, ou du Davos parisien, dans la réunion de deux jours que le président français Emmanuel Macron a organisée à Paris pour chercher des réponses à la crise multiple qui déstabilise les pays les plus pauvres. La dette écrasante, conjuguée à la crise environnementale, plonge bon nombre de ces pays dans une spirale diabolique dont il leur est impossible de sortir sans aide extérieure.

Parmi les mesures annoncées lors du soi-disant Sommet pour un nouveau pacte financier mondial, qui a débuté jeudi et s'achève ce vendredi, figure une offre de la Banque mondiale de suspendre le paiement des prêts aux pays endettés en temps de crise ou de catastrophe. Le Fonds monétaire international (FMI) a annoncé avoir réussi à débloquer des réserves de 100 milliards de dollars (91 300 millions d'euros) de financement supplémentaire à répartir entre les pays pauvres. Et à Paris, un accord a été annoncé entre la Chine et l'Occident pour alléger la dette de la Zambie, un exemple d'économie africaine noyée financièrement.

Mais l'objectif du sommet, plus que de parvenir à des accords concrets, est de lancer des indices pour les mois à venir : un brainstorming réunissant une cinquantaine de responsables politiques et des dizaines de représentants de la société civile afin de réduire la dette et de mobiliser des fonds pour les pays touchés par le changement climatique , mais sans argent pour y faire face. Il s'agit de démontrer que le développement n'est pas incompatible avec la protection de la planète.

Macron a exigé lors de la séance inaugurale de résoudre ce dilemme par un "nouveau consensus" qui refonde les relations entre le Nord et le Sud. L'objectif est pompeux et peut facilement faire sourire du scepticisme, venant d'un successeur à l'Élysée de Nicolas Sarkozy, qui s'est lancé il y a 15 ans dans la « refondation du capitalisme » . Mais c'est une ambition largement partagée, comme on l'a vu à Paris cette semaine.

Que le système de Bretton-Woods, créé à la fin de la Seconde Guerre mondiale pour réorganiser l'économie internationale, doive être révisé, n'a été contesté par personne au sommet. Que le soi-disant consensus de Washington – le dogme de la libéralisation des marchés et de la levée des barrières commerciales – soit entré en crise est un fait connu, du moins depuis l'effondrement financier de 2008. Macron veut le remplacer par le consensus de Paris .

"Aucun dirigeant d'aucun pays ne devrait avoir à choisir entre réduire la pauvreté et protéger la planète", a déclaré Macron devant un casting de dirigeants, dont le Saoudien Mohammed Bin Salmán ou le secrétaire général de l'ONU, António Guterres. La liste des participants comprend les présidents brésiliens, Lula da Silva ; le Colombien Gustavo Petro, le Sud-Africain Cyril Ramaphosa, le Premier ministre chinois Li Qiang ou encore la secrétaire au Trésor américaine Janet Yellen.

"Il faut assumer un choc des financements publics", a déclaré le Français, "et il faut plus de financements privés, il y a beaucoup de liquidités dans le monde, beaucoup d'argent". Les pays en développement auront besoin, d'ici 2030, de plus de deux billions d'euros pour faire face à l'urgence environnementale, selon une étude de la conférence de l'ONU sur le climat.

Aucun dirigeant d'aucun pays ne devrait avoir à choisir entre réduire la pauvreté et protéger la planèteEmmanuel Macron, presidente de Francia

La pandémie de 2020 et l'invasion russe de l'Ukraine en 2022 ont étouffé les pays à faible revenu. Alors que l'Europe, les États-Unis et les pays les plus riches ont relancé leur économie grâce à la capacité d'emprunter sans retenue, les plus pauvres se sont retrouvés dans la situation inverse. Il leur était impossible d'assumer « des emprunts aux coûts abusifs, jusqu'à huit fois supérieurs à ceux des pays développés », comme les a décrits Guterres. Et donc il y a des pays africains qui ont été contraints de dépenser plus pour rembourser la dette que pour les soins de santé, "avec des conséquences terribles pour des générations entières", a déclaré le secrétaire général de l'ONU.

"Aujourd'hui", a déclaré Guterres, "52 pays sont en défaut ou dangereusement proches du défaut, et cela inclut la plupart des pays les moins avancés, ainsi que la plupart des 50 pays les plus vulnérables au changement climatique". À cela s'ajoutent l'inflation des prix de l'alimentation et de l'énergie et la hausse des taux d'intérêt.

Une situation « insoutenable »

Le résultat est que le développement a stagné ou régressé. En 2023, plus de 750 millions de personnes souffrent de la faim. Le nombre de pays dont la dette est insoutenable a doublé depuis 2015. Et au cours des deux dernières décennies, un nouveau facteur est apparu : la Chine, premier créancier des pays en développement. La restructuration de la dette zambienne est importante car elle peut être un modèle pour d'autres en Afrique.

"La situation est intenable", a résumé le secrétaire général de l'ONU. D'où, selon lui, "un nouveau moment Bretton Woods" est nécessaire de toute urgence. Autrement dit, un moment fondateur, comparable à la création en 1944 du système financier international, dont les institutions centrales sont le Fonds monétaire international et la Banque mondiale, un système qui a survécu à la fin de la guerre froide en 1991, mais qui est désormais révélé « dépassé, dysfonctionnel et injuste ».

"Lorsque ces institutions ont été fondées, nos pays n'existaient pas", a rappelé la Première ministre de l'île antillaise de la Barbade, Mia Mottley, promotrice, avec Macron, du sommet de Paris et aussi de l'initiative dite de Bridgetown pour aider les pays pauvres face au réchauffement climatique. "La pauvreté et le climat ne peuvent pas être séparés", a déclaré Mottley, "et l'éducation et le climat ne peuvent pas être séparés".

Parmi les pistes de réforme évoquées à Paris, il y en a une pour que les institutions internationales prennent en compte la vulnérabilité au changement climatique et l'érosion de la biodiversité dans l'évaluation de la viabilité de la dette et de la répartition des financements, en complément des indicateurs traditionnels. Selon l'Élysée, Macron a discuté de cette proposition en aparté avec la directrice du Fonds monétaire international, Kristalina Georgieva ; le président de la Banque mondiale, Ajay Banga ; Le président kenyan William Ruto et Melinda French Gates, coprésidente de la Fondation Bill & Melinda Gates .

J'appelle à l'abolition pure et simple de la dette pour compenser les dégâts énormes créés par le changement climatique et l'énorme fardeau supporté par les pays africainsMahamat Idriss Déby Itno

Dans l'une des tables rondes, Georgieva a mis en garde : « Ne perdons pas les institutions que nous avons, œuvrons pour qu'elles fonctionnent mieux. L'animatrice du colloque, la vice-présidente du gouvernement espagnol Nadia Calviño, a confirmé : « Les institutions de Bretton-Woods ne sont peut-être pas parfaites, mais si elles n'existaient pas, il faudrait les inventer.

La division nord-sud sur la guerre en Ukraine, pourtant peu évoquée à Paris, planait sur le sommet : l'un des objectifs de Macron, en le convoquant, était de rompre les liens d'une partie du monde qui veut préserver l'équidistance entre la Russie et l'Occident. Des plaintes ont été entendues dans la salle d'audience de la Bourse pour le fait que la mobilisation occidentale face à l'agression russe est supposée supérieure à la mobilisation en faveur des pays pauvres. Et des discours qui liaient directement la crise environnementale au djihadisme au Sahel.

"Des pays puissants sont à l'origine des dérèglements climatiques en Afrique", a déclaré le général Mahamat Idriss Deby Itno, président du Tchad . "J'appelle à l'abolition pure et simple de la dette pour compenser les énormes dégâts créés par le changement climatique et l'énorme fardeau que les pays africains supportent, malgré eux."

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